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歷史回顧:中國沼氣行業發展的幾個過程【編者按】2021年是中國共產黨百年華誕,一百年風雨兼程,一世紀滄桑巨變。這是矢志踐行初心使命的一百年,是篳路藍縷奠基立業的一百年,是創造輝煌開辟未來的一百年。一百年來,中國共產黨在內憂外患中誕生、在磨難挫折中成長、在攻堅克難中壯大,團結帶領中國人民開辟了偉大道路,建立了偉大功業,創造了中華民族發展史和人類文明進步史上的偉大奇跡。其實,在中國共產黨成立不久的上個世紀20年代中后期,中國也在廣東汕頭開設了全國第一個沼氣商號“國瑞瓦斯燈商行”,開啟了中國沼氣的開發與應用歷史,距今也將近有百年的歷程。在學習黨史的過程中,回顧中國沼氣的發展史,讓我們也不忘投身沼氣事業的初心,牢記為生態文明建設和實現“3060雙碳”目標做貢獻的使命,攜手共進,創造更加美好的未來。今后,我們將不定期的為大家展示中國沼氣在近百年發展過程中的各種重大事件、重要活動、重要人物、重要成果、重點項目。
我國是沼氣開發利用較早的國家之一。早在1929年夏,有一位叫羅國瑞的歸國留學生在廣東汕頭開設了我國第一個沼氣商號“國瑞瓦斯燈商行”。新中國成立后,在黨和國家的高度重視下,各地積極探索,農村沼氣發展歷經了初始發展、技術成熟、快速發展、建管并重和轉型升級等五個階段。 一、初始發展階段 從20世紀20年代末至80年代初為農村沼氣建設初始發展階段。這一階段重點加強了沼氣的管理和科研工作。1977年農業部成立了沼氣辦公室,1979年成立了農業部沼氣科學研究所,同年成立的中國農業工程研究設計院(現農業農村部規劃設計研究院)設立了能源室,1980年成立了中國沼氣學會。這些都是國內最早成立的沼氣管理、推廣、研究和學術機構。
這一階段沼氣建設經歷了“兩起兩落”的曲折發展過程。20世紀50年代末期發展較快,不久回落。1979年國務院批轉農業部等部委《關于當前農村沼氣建設中幾個問題的報告》,沼氣工作又開始回升,1980年則發展到662萬戶。由于當時技術不成熟、管理跟不上、建池成本高、后期服務缺乏等問題,導致許多沼氣池在1~3年內報廢,每年的報廢量遠大于新建量,到1983年再次回落至392萬戶,挫傷了農民的建池積極性。 二、技術成熟階段 20世紀80年代到2000年為農村沼氣技術成熟階段。在黨中央和國務院的高度重視下,在各級政府的大力支持和科研人員的共同努力下,農村沼氣工藝不斷完善,綜合效益開始顯現,影響逐步擴大。這一階段,我國沼氣技術獲得重大突破,研究出適應不同氣候和原料的標準化系列池型,開發出安全、方便、實用的進出料裝置,采用了混凝土澆筑施工工藝,制定了一系列沼氣池建設國家標準,解決了過去出料難、壽命短、不安全等問題。同時,將農村沼氣技術與農業生產技術結合起來,形成了以南方“豬—沼—果”和北方“四位一體”為代表的農村戶用沼氣發展模式!鞍宋濉逼陂g平均每年新增36萬戶,“九五”期間平均每年新增75萬戶,到2000年底全國已有農村戶用沼氣池980萬戶。同時,畜禽養殖場大中型沼氣工程建設開始起步,先后建設了一些示范工程。
三、快速發展階段 2001年到2006年為農村沼氣快速發展階段。這一階段,黨和國家領導人多次視察沼氣工作,并作出重要指示。特別是2002年9月19日,時任國務院副總理的溫家寶同志對農村沼氣工作作出重要批示:“發展農村沼氣,既有利于解決農民生活能源,又有利于保護生態環境,確實是一項很有意義、很有希望的公益設施建設。積極穩妥地推進這項工作,必須堅持科學規劃、因地制宜。必須加強領導,建立合理的投資機制,發揮國家、集體、農民的積極作用。必須把發展農村沼氣同農業結構調整,特別是發展養殖業結合起來;同農村改廁、改水等社會事業結合起來;同退耕還林,保護生態結合起來。開展這項工作要通過典型示范,總結經驗,逐步推廣”。黨的十六屆五中全會將“大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源”寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。農村沼氣加快發展迎來了前所未有的機遇。
2001~2006年,農村沼氣建設投資力度逐步加大,發展規模迅速擴大。在此期間,我國共投資147.7億元用于農村沼氣建設,其中中央投資61.2億元,用于戶用沼氣為59億元,建設沼氣池1327萬戶;用于養殖場沼氣工程約1.25億元,建設沼氣工程4258處。到2006年底,全國戶用沼氣累計達到2200萬戶,年生產沼氣約85億m3;建成養殖場大中型沼氣工程5278處,年可處理畜禽糞便等廢棄物4000多萬噸,產沼氣1.7億m3;建成生活污水凈化沼氣池13萬多處。農村沼氣建設成效顯著,對緩解農村能源緊張,保護農村生態環境,提高農民生活質量,增加農民經濟收入發揮了重要作用,深受廣大農民群眾的歡迎,成為各級政府為農民辦實事的“民心工程”之一。 四、建管并重階段 2007~2014年,農村沼氣建設進入到建管并重發展階段。2007年3月,農業部和國家發展改革委共同印發了《全國農村沼氣服務體系建設方案(試行)》,提出在“十一五”期間,全國建設省級沼氣技術實訓基地37個,縣級沼氣物業服務站2000個,村級沼氣社會化服務網點5萬個,其中,中、西部地區各2萬個,東部地區1萬個,使縣級沼氣技術服務覆蓋率達到100%,項目村沼氣技術服務的覆蓋率達到80%以上,形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉自如、服務高效的農村沼氣服務體系。 同時,為加強規范管理,實現沼氣建設的又好又快發展,2007年5月,農業部和國家發展改革委聯合印發了《關于進一步加強農村沼氣建設管理的意見》,提出了“強化前期工作、明確管理責任、加快建設進度、嚴格資金管理、加強質量監管”等具體要求。各地在項目實施過程中,堅持項目行政領導責任制和法人責任制,層層落實責任;堅持就業準入制度,實行持證上崗,積極組織開展沼氣生產工職業技能培訓和鑒定工作,提高從業人員的技術水平;堅持建設標準和技術標準,規范建設;堅持招投標制度,對主要建筑材料和關鍵設備實行公開招標、集中采購;堅持檔案管理制度,做到一戶一卡,微機管理;堅持項目公開公示制度,做到“三公開一公布”;堅持督導檢查制度,落實獎懲激勵;堅持把宣傳培訓作為一項重要的基礎性工作來抓,通過多種媒體大力宣傳,激發廣大農民群眾參與建設的熱情。
五、轉型升級階段 為創新傳統沼氣項目建設和管理模式,促進可持續發展,從2015年開始,國家發改委和農業農村部(原農業部)每年投資20億元,連續3年在全國聯合開展農村沼氣轉型升級試點示范,先后支持了64個規;锾烊粴庠圏c項目和1400多個規;笮驼託夤こ添椖拷ㄔO;2019年10月,國家發改委、國家能源局、農業農村部等10部委聯合出臺了《關于促進生物天然氣產業化發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),由此燃起了社會各界對沼氣,特別是生物天然氣的“熱情”,不少央企、國企和行業龍頭企業紛紛加入到生物天然氣工程投資、建設和運維行列。
期間,各地堅持把生物天然氣項目建設作為推進畜禽糞污、秸稈、尾菜、餐廚垃圾等農業農村有機廢棄物資源化利用,發展生態循環農業,建設美麗鄉村的重要抓手去謀劃推動,取得了較好成效,積累了一批有價值、可推廣、可復制的成熟技術模式。同時,拓寬了清潔能源供給渠道,實現了有機廢棄物的資源化利用,推進了生態循環農業區域化和全產業鏈發展,提升了技術裝備水平,推動部分地區出臺了一批優惠政策和創新了有地域特色的運管機制。 從我國沼氣行業的發展歷史來看,其主要發展階段可以說是與我國的改革開放一路同行。特別是近20年,中央政府為了推動沼氣行業的發展,先后通過中央預算內資金和國債資金投入總計超過450億元,使沼氣行業曾走過一段非常輝煌的發展歷程。在這個階段,中國的沼氣建設無論從覆蓋人群的數量上還是涉及行業的領域上,都成為了世界第一;在這個階段,中國的沼氣行業成功進行了轉型升級,由戶用沼氣發展到了各種類型的沼氣工程,由傳統沼氣通過技術手段提升發展到了生物天然氣,并帶動了相關的產業同步發展;在這個階段,中國的沼氣技術也實現了突破,從工藝設計水平到產品設備制造能力,在引進、消化、吸收的基礎上,基本形成了一整套自主知識產權和較健全的標準化體系;在這個階段,中國的沼氣事業在推動畜禽糞污資源化利用和農業綠色循環發展方面發揮了重要作用,也為國家的能源安全和生態文明建設作出了重要貢獻。 未來,在2030年碳達峰和2060年碳中和背景下,我們有理由相信我國的沼氣行業、沼氣產業、沼氣事業將會發揮更大的作用。 |




